麻豆a片

来源：《政治学研究》，2025年第4期

作者：杨宏山（麻豆a片 教授）；李娉（通信作者 华北电力大学人文与社会科学学院副教授）

杨宏山｜麻豆a片 教授

李娉｜华北电力大学人文与社会科学学院副教授

内容提要

基层治理的问题场景具有多样性和易变性，通过引入“时间变量”，区分急迫议题与常规议题，可以识别基层治理的两种组织逻辑，分别是权威整合与契约协同。对于急迫议题来讲，公共部门需要发挥主导作用，构建纵横穿透的治理机制，调动多方主体及其资源，尽快缓和矛盾；对于常规议题来讲，则要兼顾各方诉求，构建议事平台，让契约协同有效地运转起来。案例研究发现，任何单一的组织逻辑都难以适用于所有场景，基层治理的有效性取决于议题属性与组织逻辑的匹配性。随着议题属性发生变化，公共部门需要调整注意力分配、组织架构、叙事策略及政策工具，推进组织模式的适时转换，实现应急响应与长效治理的韧性平衡。本文通过构建“议题属性-组织逻辑”分析框架，探究基层治理的动态调适机理，有助于系统阐释基层治理的方法论，为提升公共事务治理的稳健性和适应性提供有益思路。

关键词

城市治理  基层治理  权威整合  契约协同  稳健治理

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